entrate finali e spese finali al netto di quelle di natura meramente finanziaria, tra cui quelle per il rimborso di prestiti già contratti. Mediante una simile disciplina, da un lato, si intende evitare l’indebitamento se non per quanto necessario al fine di rinnovare i prestiti già contratti e, dall’altro lato, si consente di ricorrervi in presenza di eventi eccezionali ed al fine di considerare gli effetti sul ciclo economico. Peraltro, la presenza di questi ultimi presupposti al fine di consentire il ricorso all’indebitamento è stata considerata dalla dottrina come alternativa, in maniera tale da non determinare un irrigidimento eccessivo della possibilità di scostamenti tra entrate e uscite 4. L’introduzione di una simile normativa, pur non rappresentando una novità assoluta, ha imposto una rimodulazione della spesa pubblica, suscettibile come tale di incidere su quei diritti il cui soddisfacimento comporta un costo per il soggetto pubblico, primi fra tutti i diritti sociali 5. Tale problematica non si è posta solo nell’ordinamento interno, bensì anche negli altri Stati europei che hanno provveduto a dare attuazione alle prescrizioni del Fiscal compact e, più in generale, nei casi in cui siano stati assunti vincoli sul piano internazionale al fine di conseguire forme di assistenza finanziaria per risanare le finanze pubbliche. Al fine di svolgere un’ordinata disamina, appare opportuno prendere le mosse dalla riforma della Legge Fondamentale di Bonn, in quanto essa ha preceduto la stipula del Trattato sulla stabilità, sul coordinamento e sulla governance anticipandone, in parte, i contenuti 6. La riforma della Legge Fondamentale tedesca ha avuto luogo in due tranches: le prime modifiche sono state apportate con la riforma del federalismo (c.d. Föderalismusreform) dell’11 dicembre 2006, seguita dalla Legge sulla creazione del Consiglio di Stabilità e per l’eliminazione di situazioni di emergenza del bilancio (c.d. Stabilitätsratsgesetz) del 10 agosto 2009. 4 Di questo avviso, A. BRANCASI, Il principio del pareggio di bilancio in Costituzione, cit.; M. LUCIANI, Costituzione, bilancio, diritti e doveri dei cittadini, in www. astrid-online.it/rassegna. 5 In dottrina è ampia la letteratura in materia di diritti sociali, v. ex multis P. BISCARETTI DI RUFFIA, I diritti sociali, in Noviss. Dig. It., Torino, 1968; A. BALDASSARRE, Diritti sociali, in Enc. giur., Roma, 1989; E. CHELI, Classificazione e protezione dei diritti economici e sociali nella Costituzione italiana, in Scritti in onore di Luigi Mengoni, Milano, 1995, 1774; M. LUCIANI, Sui diritti sociali, in La tutela dei diritti fondamentali davanti alle Corti costituzionali, a cura di R. ROMBOLI, Torino, 1994; P. CARETTI, I diritti fondamentali. Libertà e diritti sociali, II ed., Torino, 2005; L. PRINCIPATO, I diritti sociali nel quadro dei diritti fondamentali, in Giur. cost., 2001; C. SALAZAR, Dal riconoscimento alla garanzia dei diritti sociali, Torino, 2000; B. PEZZINI, La decisione sui diritti sociali. indagine sulla struttura costituzionale dei diritti sociali, Torino, 2000; S. SCAGLIARINI, Diritti sociali nuovi e diritti sociali in fieri nella giurisprudenza costituzionale, in www.gruppodipisa.it; G. LANEVE, L’attenzione sui diritti sociali, paradigma di un tempo, in www.federalismi.it, 2014, 12. 6 Per una disamina della riforma apportata alla Legge Fondamentale di Bonn, v. in dottrina A. ARROYO GIL – I.M. GIMÉNEZ SÁNCEZ, La incorporación constitucional de la cláusola de estabilidad presupuestaria en perspectiva comparada: Alemania, Italia y Francia, cit., 149; E. ALBERTI ROVIRA, Las reformas territoriales en Alemania y en España y la sostenibilidad del paradigma autonómico español, in Revista Española de Derecho Constitucional, 2006, n. 78, 9; A. ARROYO GIL, El federalismo alemán en la encrucijada, Madrid, 2006; ID, La reforma constitucional de 2009 de las relaciones financieras entre la Federación y los Länder en la Republica Federal de Alemania, in Revista Española de la Administracion Financiaria, 2010, n. 10, 41; P.L. FELD, La II Comisión del federalismo: reformas recientes de las relaciones financieras entre la Federación y los Länder en Alemania, in La reforma del sistema de financiacion de las Comunidades Autónomas, a cura di M. KÖLLING, Madrid, 2010, 15; E. CORDERO GONZÁLEZ, La reforma de la Constitucion financiera alemana. En particolar, el nuevo límite al endeudamiento de la Federación y los Länder, in Teoría y Realidad Constitucional, 2012, n. 29, 289. 11