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NEWFOUNDLAND (TREASURY BOARD) v. N.A.P.E.
Binnie J.
[2004] 3 S.C.R.
and it was a pivotal concern in R. v. Oakes, [1986]
1 S.C.R. 103, in particular, as will be discussed. I
do not agree with Marshall J.A., with respect, that
the present s. 1 jurisprudence fails to reflect the
words of s. 1. Accordingly, while I agree in the
result with Marshall J.A., I reach that conclusion
by a more orthodox route.
relative à l’article premier et a notamment joué
un rôle décisif dans l’arrêt R. c. Oakes, [1986] 1
R.C.S. 103, comme nous le verrons plus loin. En
toute déférence, je ne partage pas l’avis du juge
Marshall que la jurisprudence actuelle de notre
Cour portant sur l’article premier ne reflète pas
le libellé de cet article. Par conséquent, bien que
je souscrive, en définitive, à la conclusion du juge
Marshall, je parviens à ce résultat d’une manière
plus orthodoxe.
On June 24, 1988, the provincial government
signed a Pay Equity Agreement in favour of female
employees in the health care sector including those
represented in collective bargaining by the appellant. Less than three years later, before any money
had actually flowed to the intended recipients, the
same government introduced legislation to defer
the commencement of the promised increase for
three years until 1991. The justification was that
the government’s budgetary deficit had unexpectedly ballooned to the point where the provincial
credit rating on international money markets was
at risk. The House of Assembly enacted the bill
retroactive to March 31, 1991 as the Public Sector
Restraint Act, S.N. 1991, c. 3 (the “Act”), continued by S.N.L. 1992, c. P-41.1. The appellant union
contends that the Act singled out female hospital workers for budget cuts that amounted to discriminatory treatment contrary to s. 15(1) of the
Charter. The courts in Newfoundland agreed that
the effects of the Act were discriminatory, but that
in light of the fiscal crisis then confronting the provincial government, the measure could be justified
under s. 1 of the Charter. As stated, I agree with
that conclusion and would dismiss the appeal.
Le 24 juin 1988, le gouvernement provincial a
signé une entente accordant l’équité salariale aux
employées du secteur des soins de santé, y compris
celles que l’appelant représente dans le cadre des
négociations collectives. Moins de trois ans plus
tard, alors que les employées en question n’avaient
pas encore touché l’augmentation qui leur avait
été promise, le même gouvernement a déposé un
projet de loi visant à reporter cette augmentation
de trois ans, c’est-à-dire jusqu’en 1991. Le gouvernement a justifié cette mesure par le fait que son
déficit budgétaire avait, contre toute attente, augmenté au point de compromettre la cote de crédit
de la province sur les marchés financiers internationaux. L’Assemblée législative a adopté, avec
effet rétroactif au 31 mars 1991, la Public Sector
Restraint Act, S.N. 1991, ch. 3 (la « Loi »), qui
correspond maintenant à S.N.L. 1992, ch. P-41.1.
Le syndicat appelant fait valoir que la Loi a assujetti les employées d’hôpitaux à des compressions
budgétaires constituant un traitement discriminatoire au sens du par. 15(1) de la Charte. Les tribunaux de Terre-Neuve ont convenu que la Loi avait
des effets discriminatoires, mais qu’étant donné la
crise financière à laquelle faisait alors face le gouvernement provincial, cette mesure était justifiable
au sens de l’article premier de la Charte. Comme
je l’ai déjà dit, je souscris à cette conclusion et je
suis d’avis de rejeter le pourvoi.
I.
I.
Facts
The collective agreements that had been in force
between the government and the public sector
unions for a number of years included a prohibition against discrimination on the ground of sex
(art. 4.01). Despite this provision, the parties had
Les faits
Les conventions collectives qui, depuis un certain nombre d’années, liaient le gouvernement
et les syndicats du secteur public interdisaient
notamment la discrimination fondée sur le sexe
(art. 4.01). Cette interdiction n’avait pas empêché