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remisión a la Dirección de Estudios, Análisis y Publicaciones y a la Asesoría Jurídica de la
Secretaría General.
6. El 5 de septiembre de 2012 tuvo entrada en el registro de este Tribunal un escrito del
Presidente del Senado por el que se comunicaba el Acuerdo adoptado por la Mesa de la Cámara
de personarse en el procedimiento y ofrecer su colaboración a efectos del art. 88.1 LOTC.
7. El 21 de septiembre de 2012 se registró en este Tribunal el escrito de alegaciones del
Abogado del Estado, en la representación que legalmente ostenta, en el que se solicita la
desestimación del recurso de inconstitucionalidad. Antes de entrar a dar respuesta a las
vulneraciones denunciadas precisa el contexto económico en el que se adoptaron las medidas
contenidas en el Real Decreto-ley 12/2012 y, en concreto, la previsión relativa a la declaración
tributaria especial. A tal fin, tras señalar la justificación de la medida que contiene tanto en el
Preámbulo del Real Decreto-ley 12/2012 como la que deriva del posterior debate de
convalidación, subraya la gravedad de una crisis económica que viene avalada por los informes
anuales del Banco de España de 2008 a 2011, en los que incluso llega a afirmarse que la
“economía mundial ha sufrido la perturbación más grave desde la Segunda Guerra Mundial”, de
manera que las medidas de política económica han evitado “una espiral catastrófica” y han
conseguido “activar el inicio de la recuperación, aunque la herencia de lo sucedido tendrá
repercusiones de envergadura en múltiples dimensiones” (Informe de 2009). Para el Abogado del
Estado, con estos antecedentes “la política fiscal se enfrenta al reto de implantar planes de
consolidación presupuestaria que garanticen unas finanzas públicas saneadas”, lo que aconseja
“la implementación de planes de consolidación fiscal suficientemente ambiciosos”. Además, los
Presupuestos Generales del Estado para 2012 fijaban como objetivo de déficit para el conjunto
de las Administraciones Públicas el 5,8 por 100 del PIB (la recomendación de la Comisión
Europea era del 5,3 por 100 del PIB). En fin, para el Abogado del Estado, el Tribunal
Constitucional tampoco ha sido ajeno a la gravedad de la crisis económica que atraviesa la “zona
euro”, como lo pone de manifiesto que se ha hecho eco de ella en diversas resoluciones (AATC
95/2011, de 21 de junio, FJ 5; 96/2011, de 21 de junio, FJ 5; y 147/2012, de 16 de julio, FJ 6), en
las que se refiere a la necesidad de adoptar medidas de contención del gasto público.
Pasa a continuación el Abogado del Estado a analizar los precedentes del Real Decretoley 12/2012, las recomendaciones de la OCDE y la experiencia de otros países de nuestro entorno.
A tal fin, cita en primer lugar la regularización tributaria prevista en la Ley 18/1991, de 6 de